Tiêu chí đánh giá năng lực nhà thầu liên danh

Doanh nghiệp của ông Hùng đang tổ chức đấu thầu gói thầu hỗn hợp về cung cấp, lắp đặt, đấu nối, chạy thử thiết bị thông tin liên lạc có giá trị 17,3 tỷ đồng.

Hồ sơ mời thầu đưa ra tiêu chí đánh giá kinh nghiệm nhà thầu là phải có tối thiểu 1 hợp đồng tương tự đã thực hiện với tư cách là nhà thầu chính hoặc nhà thầu phụ trong thời gian từ năm 2010 đến nay.

Hợp đồng tương tự là hợp đồng thỏa mãn 2 điều kiện, tương tự về bản chất và độ phức tạp (hợp đồng có nội dung cung cấp thiết bị thông tin liên lạc) và tương tự về quy mô công việc (có giá trị hơn 12,02 tỷ đồng).

Trường hợp nhà thầu liên danh thì phải có hợp đồng mà trong đó có nội dung cung cấp thiết bị thông tin liên lạc và tổng giá trị hợp đồng phải lớn hơn 70% giá trị phần công việc đảm nhận trong liên danh.

Nhà thầu liên danh A và B tham gia đấu thầu với giá dự thầu là 13,08 tỷ đồng, mỗi thành viên đảm nhận 50% phần công việc và có cung cấp tài liệu về hợp đồng tương tự như sau:

Công ty A: Có 1 hợp đồng mà trong đó có nội dung cung cấp thiết bị thông tin liên lạc với tổng giá trị là 5,65 tỷ đồng.

Công ty B: Có 2 hợp đồng mà trong đó có nội dung cung cấp thiết bị thông tin liên lạc với tổng giá trị mỗi hợp đồng lần lượt là 7,67 tỷ đồng và 47,2 tỷ đồng.

Hiện tổ chuyên gia chấm thầu có 2 luồng ý kiến khác nhau liên quan đến việc đánh giá kinh nghiệm của nhà thầu nêu trên thông qua giá trị hợp đồng tương tự của Công ty A.

Ông Hùng đề nghị giải đáp, trong trường hợp này, nhà thầu liên danh có được đánh giá là đạt về kinh nghiệm không?

Về vấn đề này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có ý kiến như sau:

Khoản 1, Điều 15 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định việc đánh giá hồ sơ dự thầu phải căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu và các yêu cầu khác trong hồ sơ mời thầu, căn cứ vào hồ sơ dự thầu đã nộp, các tài liệu giải thích, làm rõ hồ sơ dự thầu của nhà thầu để bảo đảm lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực hiện gói thầu.

Trường hợp hồ sơ mời thầu quy định nhà thầu liên danh phải có hợp đồng mà trong đó có nội dung cung cấp thiết bị thông tin liên lạc và tổng giá trị các hợp đồng phải bằng hoặc lớn hơn 70% giá trị phần công việc đảm nhận trong liên danh thì quy định này không rõ ràng, khác với hướng dẫn của các mẫu hồ sơ mời thầu ban hành kèm theo Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT ngày 16/6/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, dẫn đến các cách hiểu khác nhau về việc đánh giá năng lực, kinh nghiệm đối với nhà thầu liên danh.

Nếu đánh giá theo hướng dẫn của mẫu hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa ban hành kèm theo Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT thì thành viên A có 1 hợp đồng tương tự giá trị 5,65 tỷ đồng < 6,01 tỷ đồng (50% x 12,02 tỷ đồng), không đạt yêu cầu về quy mô tương tự nên nhà thầu liên danh bị đánh giá là không đáp ứng về nội dung này.

Tuy nhiên, nếu đánh giá theo quy định trong hồ sơ mời thầu thì có thể hiểu thành viên A có 1 hợp đồng tương tự giá trị 5,65 tỷ đồng > 4,83 tỷ đồng (50% x 70% x 13,08 tỷ đồng) thì nhà thầu liên danh được đánh giá là đáp ứng về nội dung này.

Do đó, từ việc quy định hồ sơ mời thầu không rõ ràng dẫn đến việc đánh giá năng lực, kinh nghiệm đối với nhà thầu liên danh khác nhau.

Ngoài ra, giá trị hợp đồng tương tự của thành viên A không thấp hơn nhiều so với yêu cầu của hồ sơ mời thầu nên trong trường hợp này bên mời thầu có thể xem xét, chấp nhận năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu này để tăng tính cạnh tranh cho gói thầu.