Cần có sự thống nhất trong quản lý

Tên kiến nghị: Cần có sự thống nhất trong quản lý

Tình trạng: Đã phản hồi

Đơn vị kiến nghị: Hiệp hội Doanh nghiệp Địa chất và Khoáng sản Việt Nam

Công văn: 0874/PTM-VP, Ngày: 20/04/2017

Nội dung kiến nghị:

Để có sự thống nhất giữa người quản lý thu phí và người tính phí để nộp:

- Cần có quy định cụ thể, rõ ràng đối về tỷ lệ quy đổi giữa các đơn vị đo lường của khoáng sản để tính phí đối với từng loại hình khoáng sản.

- Cần có sự thống nhất về mức thu của tất cả các địa phương trên toàn quốc: Đối với các loại hình mỏ, khoáng sản như nhau, quy trình, dây chuyền công nghệ khai thác như nhau, thì đương nhiên mức độ ô nhiễm môi trường như nhau. Do đó không thể 2 mỏ nằm gần nhau cùng vị trí địa lý nhưng vì ở 2 địa phương khác nhau mà mức thu phí khác nhau là không hợp lý.

Nếu mức thu phí được coi là “bốc thuốc” thì: tại mỗi thời điểm nhất định cần quy định luôn cố định một mức phí cho mỗi loại quặng khoáng sản tại thời điểm đó chung cho toàn quốc.

---

Đơn vị phản hồi: Bộ Tài chính

Công văn: 6117/BTC-CST, Ngày: 11/05/2017

Nội dung trả lời:

1. a) Về mức phí

Tại khoản 2 Điều 4 Nghị định số 164/2016/NĐ-CP ngày 24/12/2016 của Chính phủ về phí BVMT đối với khai thác khoáng sản quy định: “Khung mức phí BVMT đối với khai thác khoáng sản theo Biểu khung mức phí ban hành kèm theo Nghị định này” và giao thẩm quyền cho Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định mức cụ thể áp dụng tại địa phương cho phù hợp với tình hình thực tế trong từng thời kỳ (khoản 4 Điều 4).

Quy định trên nhằm đảm bảo về mức phí BVMT đối với từng loại khoáng sản tại mỗi mỏ, mỗi địa phương sát với thực tế. Hoạt động khai thác khoáng sản giữa các mỏ, tại các vị trí, địa bàn khác nhau là rất khác nhau, do hàm lượng quặng khoáng sản nguyên khai; hệ số bóc đất, đá… khác nhau. Ví dụ: các mỏ quặng sắt ở Lào Cai, Hà Tĩnh thường có hàm lượng sắt thấp, quặng sắt chỉ chiếm khoảng 20-30% khối lượng khoáng sản nguyên khai; trong khi mỏ quặng sắt ở Thái Nguyên có hàm lượng cao hơn (50-60%), do đó, mức phí nếu quy định cụ thể trong Nghị định thì có thể phù hợp với mỏ này, địa phương này nhưng không phù hợp với mỏ khác, địa phương khác.

1. b) Về quy định tỷ lệ quy đổi

         Tại khoản 4 Điều 5 Nghị định số 164/2016/NĐ-CP quy định: “Trường hợp khoáng sản khai thác phải qua sàng, tuyển, phân loại, làm giàu trước khi bán ra và các trường hợp khác mà cần thiết phải quy đổi, căn cứ điều kiện thực tế khai thác và công nghệ chế biến khoáng sản trên địa bàn, Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Cục thuế địa phương để trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định tỷ lệ quy đổi từ số lượng khoáng sản thành phẩm ra số lượng khoáng sản nguyên khai làm căn cứ tính phí BVMT đối với từng loại khoáng sản cho phù hợp với tình hình thực tế của địa phương”.

         Trên thực tế, chỉ cơ quan quản lý địa phương mới có thể nắm sát nhất tình hình khai thác khoáng sản và tác động đến môi trường của từng mỏ khai thác tại địa bàn. Trường hợp cần thiết phải quy đổi từ số lượng khoáng sản thành phẩm ra số lượng khoáng sản nguyên khai để phù hợp thực tế quản lý thu phí vì mỗi mỏ, loại khoáng sản có hàm lượng quặng, phương thức và quy trình khai thác,… khác nhau. Do vậy, Nghị định số 164/2016/NĐ-CP quy định giao thẩm quyền cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định tỷ lệ quy đổi là phù hợp với tình hình thực tế. Nếu quy định các tiêu chí áp dụng chung cho cả nước sẽ không khả thi trong thực hiện.