Về việc được tiếp tục thực hiện dự án Trung tâm Thương mại An Hòa

Tên kiến nghị: Về việc được tiếp tục thực hiện dự án Trung tâm Thương mại An Hòa

Tình trạng: Đã phản hồi

Đơn vị kiến nghị: Công ty trách nhiệm hữu hạn Hoàng Phú (đường Lê Duẩn, phường Phú Thuận, thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên – Huế)

Công văn: 1680/PTM - VP, Ngày: 14/07/2017

Nội dung kiến nghị:

Trung tâm Thương mại An Hòa (đường Lê Duẩn, phường Phú Thuận, thành phố Huế) được UBND tỉnh Thừa Thiên – Huế cấp giấy phép đầu tư xây dựng số 311110000193 (ngày 24/11/2010). Chủ đầu tư dự án – Công ty TNHH Hoàng Phú (Công ty Hoàng Phú) là thành viên của Công ty TNHH Hoàng Kim. Theo dự toán, tổng mức đầu tư dự án là 36 tỷ đồng (bao gồm vốn tự có của Chủ đầu tư là 10.800.000.000 đồng, vốn vay từ các tổ chức tín dụng là 25.200.000.000 đồng). Công ty Hoàng Phú đã lập kế hoạch đầu tư và vay vốn từ các tổ chức tín dụng để khởi công dự án.

Công trình Trung tâm Thương mại An Hòa dự kiến xây dựng xong vào tháng 11/2011. Tuy nhiên tới năm 2015, dự án vẫn chưa thể hoàn thành vì nhiều lý do khách quan sau:

- Do Công ty TNHH Hồng Phú chuyển đổi sang Công ty TNHH Hoàng Phú từ tháng 6/2010. Thủ tục tiến hành chuyển đổi kéo dài 01 năm, đến 03/6/2011 Sở Xây dựng tỉnh Thừa Thiên- Huế mới cấp giấy phép xây dựng số 79/GPXD cho Công ty Hoàng Phú.

- Do thay đổi thiết kế bởi theo thiết kế cũ của Công ty TNHH Hồng Phú, chiều cao xe vận chuyển hàng vào Trung tâm thương mại An Hòa là 3,6m không còn phù hợp, khi Công ty Hoàng Phú tiếp nhận phải điều chỉnh lại thiết kế chiều cao để xe chuyển hàng cỡ lớn ra vào được trung tâm là 4m. Vì vậy, thời gian hoàn thành công trình thay đổi không còn đúng với dự định là tháng 11/2011.

Sau khi có thiết kế đầy đủ theo quy định, Công ty Hoàng Phú triển khai xây dựng một số hạng mục công trình như: ép cọc đúc nền móng, làm móng, hành lang bao quanh, hệ thống cấp thoát nước, phòng cháy chữa cháy, hệ thống nước thải, v.v... Công ty Hoàng Phú cũng hoàn thành việc san lấp mặt bằng, nâng nền cao hơn mực nước lũ lịch sử (năm 1999) là 01 mét, đồng thời hoàn thành phần nền chịu lực kiên cố cho xe hạng nặng ra vào công trình. Đến cuối 2011, Công ty Hoàng Phú đã hoàn thành phần móng giai đoạn 1, đủ điều kiện thế chấp vốn đối ứng khi vay.

Ngày 25/7/2011, Công ty Hoàng Phú đã lập Tờ trình xin xác nhận dự án xây dựng Trung tâm thương mại An Hòa là dự án trọng điểm và được Chủ tịch UBND thành phố Huế phê duyệt. Công ty đã tiến hành thủ tục vay vốn các tổ chức tín dụng theo chính sách áp dụng cho dự án trọng điểm. Nhưng với chủ trương của Chính phủ tập trung vốn ưu tiên cho phát triển công nghiệp hỗ trợ, nông nghiệp – nông thôn, doanh nghiệp nhỏ và vừa sản xuất kinh doanh xuất khẩu... và giảm tỷ trọng vay vốn tín dụng của khu vực phi sản xuất bao gồm lĩnh vực xây dựng cơ bản trong năm 2011, nên dự án xây dựng Trung tâm thương mại An Hòa dù đã được xác nhận là dự án trọng điểm vẫn không được tổ chức tín dụng nào cho vay vốn. Đây là khó khăn khách quan mà Công ty Hoàng Phú và hầu hết các công ty đầu tư xây dựng gặp phải trong giai đoạn này trên cả nước.

Trong điều kiện khó khăn về tài chính, Công ty Hoàng Phú đã cố gắng tìm kiếm nguồn vốn để hoàn thành tiếp một số hạng mục công trình: Công trình đã đúc xong toàn bộ 68 trụ bê tông cao 6,8 mét; xây dựng xong 720m² diện tích  tầng 1 có chiều cao 6,8 mét, đúc xong trụ chờ tầng 2 cao 3,6 mét, rải sắt sàn và phun bê tông sàn tầng 2. Trong ba năm 2013, 2014 và 2015, Công ty Hoàng Phú đã có tờ trình xin gia hạn tiến độ xây dựng và đã được Giám đốc Sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Thừa Thiên – Huế phê duyệt chấp thuận.

Bước sang năm 2016, Công ty Hoàng Phú đã huy động đầy đủ nguồn vốn và tiếp tục triển khai thi công công trình dự án Trung tâm Thương mại An Hòa, tuy nhiên hoạt động dự án lại gặp cản trở do sự thay đổi chỉ đạo của Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Thừa Thiên – Huế. Đỉnh điểm là ngày 20/7/2016, Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Thừa Thiên – Huế đã ban hành Quyết định số 29/QĐ-SKHĐT chấm dứt hoạt động của dự án Trung tâm Thương mại An Hòa. Do không đồng ý với Quyết định số 29/QĐ-SKHĐT của Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Thừa Thiên – Huế, Công ty Hoàng Phú đã gửi văn bản đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên – Huế và Giám đốc Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Thừa Thiên – Huế để kiến nghị nhưng không được giải quyết.

Bởi việc chậm hoàn thành dự án Trung tâm Thương mại An Hòa có yếu tố khách quan, nên theo Công ty Hoàng Phú, việc Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thừa Thiên – Huế ra Quyết định số 29/QĐ-SKHĐT ngày 20/7/2016 chấm dứt hoạt động của dự án Trung tâm Thương mại An Hòa là có phần khắc nghiệt đối với doanh nghiệp.

Công ty Hoàng Phú kiến nghị với Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo UBND tỉnh Thừa Thiên – Huế xem xét lại trường hợp của Công ty Hoàng Phú, cho phép Công ty được tiếp tục thực hiện và hoàn thành dự án. Công ty Hoàng Phú cam kết nếu được tiếp tục thực hiện dự án với nguồn vốn đã huy động đầy đủ như hiện nay, Công ty sẽ hoàn thành xây dựng Trung tâm Thương mại An Hòa, đưa Trung tâm vào sử dụng và hoạt động trong quý II năm 2018.

---

Đơn vị phản hồi: UBND tỉnh Thừa Thiên Huế

Công văn: 5228/UBND - DN; 6614/UBND - DN; 7143/UBND - DN, Ngày: 02/10/2017

Nội dung trả lời:

Công văn 5228/UBND - DN

Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan kiểm tra, rà soát và xử lý, tham mưu xử lý các nội dung kiến nghị tại Báo cáo nêu trên và báo cáo quá trình xử lý kiến nghị của Công ty TNHH Hoàng Phú (đường Lê Duẩn, phường Phú Thuận, thành phố Huế); báo cáo kêt quả UBND tỉnh trước ngày 15/8/2017.

Công văn 6614/UBND - DN

Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan kiểm tra, rà soát và xử lý, tham mưu, dự thảo văn bản UBND tỉnh báo cáo Văn phòng Chính phủ, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) liên quan quá trình xử lý kiến nghị của Công ty TNHH Hoàng Phú (đường Lê Duẩn, phường Phú Thuận, thành phố Huế); báo cáo kêt quả UBND tỉnh trước ngày 25/9/2017.

Công văn 6614/UBND - DN

1. Tình hình thực hiện triển khai dự án Trung tâm thương mại An Hòa

Dự án xây dựng Trung tâm Thương mại An Hòa của Công ty TNHH Hoàng Phú được UBND tỉnh Thừa Thiên Huế cấp Giấy chứng nhận đầu tư số 31111000193 ngày 24/11/2010. Địa điểm thực hiện Dự án tại phường Phú Thuận, thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế với diện tích 6.257 m²; Quy mô đầu tư: xây dựng 02 tầng, 01 tầng hầm với diện tích sàn 6.330 m², tổng mức đầu tư 36 tỷ đồng. Tiến độ thực hiện Dự án được ghi trong Giấy chứng nhận đầu tư: Khởi công: tháng 7/2009, hoàn thành đưa vào hoạt động: tháng 12/2011.

Kể từ khi được UBND tỉnh Thừa Thiên Huế cấp Giấy chứng nhận đầu tư, Công ty TNHH Hoàng Phú đã thực hiện đầu tư một số hạng mục như: thi công cơ bản hoàn thành phần kết cấu chính công trình. Giá trị thực hiện theo báo cáo của nhà đầu tư khoảng 40 tỷ đồng.

Việc dừng triển khai Dự án trong một thời gian dài vi phạm các quy định về đầu tư dẫn đến một số bộ phận hạng mục xây dựng dở dang xuống cấp gây bức xúc cho người dân địa phương, ảnh hưởng môi trường đầu tư.

Qua theo dõi, giám sát của cơ quan chức năng ghi nhận Dự án ngừng triển khai từ năm 2012, việc dừng triển khai Dự án trong một thời gian dài vi phạm các quy định về đầu tư dẫn đến một sổ bộ phận hạng mục xây dựng dở dang xuống cấp gây bức xúc cho người dân địa phương, ảnh hưởng môi trường đầu tư trên địa bàn tỉnh.

2. 2_. Tình hình chỉ đạo hỗ trợ đôn đốc xử lý của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế và các ngành liên quan

UBND tỉnh Thừa Thiên Huế đã chỉ đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan đốc thúc đẩy nhanh tiến độ thực hiện Dự án tại Công văn số 5441/UBND-CT ngày 17/10/2013 và Thông báo số 377/TB-UBND ngày 02/12/2013 về Kết luận của tại buổi họp rà soát kết quả kiểm tra việc sử dụng đất của Đoàn kiểm tra Liên ngành thực hiện chỉ thị 134/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Sở Kế hoạch và Đầu tư đã có nhiều văn bản gửi Công ty TNHH Hoàng Phú gồm các Công văn sau:

• Công văn số 2163/SKHĐT-QLGSĐT ngày 25/10/2013 về việc hướng dẫn thủ tục điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư và gia hạn tiến độ dự án đầu tư Trung tâm Thương mại An Hòa;
• Công văn số 11 /SKHĐT-QLGSĐT ngày 03/01/2014 về việc triển khai thực hiện dự án đầu tư Trung tâm Thương mại An Hòa;
• Công văn số 60/SKHĐT-ĐKKD ngày 13/01/2014 về việc báo cáo tiến độ đầu tư và cam kết thực hiện Dự án;
• Công văn số 217/SKHĐT-QLGSĐT ngày 30/01/2015 về việc xử lý vi phạm tiến độ đầu tư dự án xây dựng Trung tâm Thương mại An Hòa;
• Công văn số 09/SKHĐT-QLGSĐT ngày 06/01/2016 về việc liên lạc với cơ quan đăng ký đầu tư để giải quyết việc thực hiện dự án Trung tâm thương mại An Hòa;
• Công văn số 340/SKHĐT-QLGSĐT về việc đề nghị hỗ trợ liên lạc với nhà đầu tư gửi đến chính quyền địa phương để hỗ trợ liên lạc với nhà đầu tư để xử lý các vấn đề liên quan đến dự án (theo phản ảnh của UBND phường Phú Hòa tại Công văn số 46/CV-UBND ngày 23/3/2016, UBND phường đã cử cán bộ hộ tịch phường đến liên hệ với bà Nguyễn Thị Hòa, đại diện Công ty TNHH Hoàng Phú nhưng người nhà trả lời không có mặt tại nhà).

Các Công văn nêu trên được gửi đến Công ty TNHH Hoàng Phú nhưng đều không nhận được phúc đáp của nhà đầu tư.

3. Cơ sở pháp lý thu hồi và giải quyết vướng mắc của dự án Trung tâm thương mại An Hòa

Căn cứ Điều 67 Nghị Định 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư 2005 “Nhà đầu tư khi tạm ngừng hoặc giãn tiến độ thực hiện dự án đầu tư mà làm thay đối tiến độ thực hiện dự án đầu tư đã cam kết thì phải thông báo bằng văn bản với cơ quan nhà nước quản lý đầu tư về lý do và thời hạn tạm ngừng, giãn tiến độ thực hiện dự án chậm nhất 15 ngày làm việc trước ngày tạm ngừng hoặc giãn tiến độ thực hiện dự án đầu tư”;

Căn cứ điểm d, khoản 1, Điều 17 Nghị định 113/2009/NĐ-CP ngày 15/12/2009 về giám sát và đánh giá, đầu tư Chủ đầu tư các dự án sử dụng nguồn vốn khác “Báo cáo 6 tháng và năm cho cơ quan đầu mối thực hiện giám sát đánh giá đầu tư thuộc Cơ quan chủ quản và Cơ quan cấp Giấy chứng nhận đầu tư”;

Căn cứ khoản 2, Điều 71 Luật Đầu tư 2014 “Hằng tháng, hằng quý, hằng năm, nhà đầu tư, tổ chức kinh tế thực hiện dự án đầu tư báo cáo cơ quan đăng ký đầu tư và cơ quan thống kê trên địa bàn về tình hình thực hiện dự án đầu tư, gồm các nội dung: vốn đầu tư thực hiện, kết quả hoạt động đầu tư kinh doanh, thông tin về lao động, nộp ngân sách nhà nước, đầu tư cho nghiên cứu và phát triển, xử lý và bảo vệ môi trường và các chỉ tiêu chuyên ngành theo lĩnh vực hoạt động”.

Thực tế trong quá trình triển khai Dự án nhà đầu tư hoàn toàn không chấp hành các Nghị định, Luật và các văn bản có liên quan nêu trên. Tuy nhiên, UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn gia hạn tiến độ Dự án và liên hệ với nhà đầu tư tại các Công văn nêu trên nhưng Công ty TNHH Hoàng Phú vẫn không nộp hồ sơ gia hạn tiến độ và điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư cũng như phúc đáp sở, ban, ngành có liên quan.

Dự án chậm tiến độ và ngừng thi công trên thực địa trong một thời gian dài; quá trình thực hiện, nhà đầu tư không thực hiện chế độ báo cáo tình hình thực hiện Dự án theo quy định, Sở Kế hoạch và Đầu tư không thể liên hệ được với Người đại diện theo pháp luật của Công ty TNHH Hoàng Phú.

Vì các lý do nêu trên, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế đã có chủ trương thu hồi dự án Trung tâm Thương mại An Hòa tại Công văn số 1929/UBND-CT ngày 11/4/2016 và chỉ đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư rà soát các thông tin việc thế chấp Dự án tại các Ngân hàng tại Công văn số 835/SKHĐT-QLGSĐT về việc thế chấp dự án Trung tâm Thương mại An Hòa gửi đến tất cả các Ngân hàng trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế. Qua đó, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã nhận được Công văn số 10/NHNo-BC ngày 27/4/2016 của Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn chi nhánh Phú Lộc về việc thế chấp Dự án. Tại báo cáo được biết Công ty TNHH Hoàng Phú đã bảo lãnh cho 3 đơn vị là: Công ty cổ phần Vật liệu xây dựng Hancico Miền Trung, Doanh nghiệp Tư nhân Thương mại Hoàng Long và chi nhánh Công ty cổ phần AKCT; số tiền thế chấp chấp Dự án là 13.401.000.000 đồng, cộng với nợ lãi là 8.399.000.000 đồng, nên tính đến thời điểm nhận được phúc đáp của Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn chi nhánh Phú Lộc thì Cty TNHH Hoàng Phú có trách nhiệm với khoản nợ tại chi nhánh là 21.800.000.000 đồng.

Ngày 15/4/2016, Công ty TNHH Hoàng Phú có Công văn số 1/2016/TTrGH báo cáo UBND tỉnh Thừa Thiên Huế xin tháo gỡ khó khăn xây dựng Trung tâm thương mại An Hòa và UBND tỉnh Thừa Thiên Huế đã có Công văn 2684/UBND-XTĐT ngày 16/5/2016 giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp các đơn vị liên quan tham mưu xử lý.

Ngày 02/6/2016, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã tổ chức cuộc họp để giải quyết, xử lý dứt điểm các vấn đề liên quan đến Dự án theo đúng quy định của pháp luật, cụ thể: Giấy chứng nhận đầu tư, Dự án đã chậm tiến độ hơn 04 năm là vi phạm các quy định của Luật Đầu tư và Luật Đất đai do đó dự án Trung tâm Thương mại An Hòa đủ điều kiện để thu hồi. Tuy nhiên, để hỗ trợ, tạo điều kiện cho nhà đầu tư Liên ngành thống nhất các nội dung đề nghị Công ty TNHH Hoàng Phú thực hiện một số nội dung sau:

• Báo cáo phương án điều chỉnh tiến độ để UBND tỉnh Thừa Thiên Huế xem xét trước ngày 10/6/2016.
• Nếu được phép điều chỉnh tiến độ, trong vòng 15 ngày, Công ty TNHH Hoàng Phú phải thực hiện thủ tục ký quỹ đảm bảo thực hiện đầu tư Dự án theo quy định.

Tuy nhiên, đến thời hạn nêu trên nhưng Công ty TNHH Hoàng Phú vẫn không tổ chức thực hiện các nội dung theo yêu cầu tại cuộc họp nên ngày 20/7/2017, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã ban hành Quyết định số 29/QĐ-SKHĐT về việc chấm dứt hoạt động dự án Trung tâm thương mại An Hòa của Công ty TNHH Hoàng Phú, lý do Công ty TNHH Hoàng Phú vi phạm điểm g, khoản 1, Điều 48 Luật Đầu tư năm 2014, dự án đầu tư bị chấm dứt hoạt động “Sau 12 tháng mà nhà đầu tư không thực hiện hoặc không có khả năng thực hiện dự án theo tiến độ đăng ký với cơ quan đăng ký đầu tư và không thuộc trường hợp được giãn tiến độ thực hiện dự án đầu tư theo quy định tại Điêu 46 của Luật này”. Đồng thời, Công ty TNHH Hoàng Phú có trách nhiệm hoàn thành các thủ tục thanh lý Dự án đầu tư theo quy định của Pháp luật và tự thanh lý tài sản theo quy định.