Về không truy thu thuế mặt hàng tấm bản kẽm dùng cho công nghiệp in

Tên kiến nghị: Về không truy thu thuế mặt hàng tấm bản kẽm dùng cho công nghiệp in

Tình trạng: Phản hồi chưa đầy đủ

Đơn vị kiến nghị: Hiệp hội In Việt Nam

Công văn: 0139A/PTM - VP, Ngày: 23/01/2018

Nội dung kiến nghị:

Chúng tôi, những doanh nghiệp hoạt động nhập khẩu bản kẽm in offset, vừa qua đã nhận được văn bản v/v “Cung cấp thông tin phục vụ kiểm tra sau thông quan” của Chi cục Kiểm tra sau thông quan thuộc các chi Cục Hải quan Hữu Nghị, Hải Phòng và Quyết định thanh tra hải quan của Tổng cục hải quan về việc mặt hàng tấm nhôm/ bản kẽm dùng trong công nghiệp in có mã HS code 3701.91.10 và 3701.99.10 thuế suất nhập khẩu ưu đãi 5%, nay bị yêu cầu phân loại vào mã HS code 3701.30.00 thuế suất nhập khẩu ưu đãi 6%, theo văn bản số 3601/TCHQ-TTr của Tổng cục Hải quan – Bộ Tài chính ngày 31/5/2017 v/v “Rà soát, kiểm tra đối với hàng hóa nhập khẩu”. Theo đó, những doanh nghiệp đã thực hiện nhập khẩu mặt hàng trên từ năm 2012 đến nay phải thực hiện nộp thuế bổ sung theo mã HS được ấn định là: 3701.30.00 tương ứng với mức thuế suất nhập khẩu là 6%.

Thay mặt cho những doanh nghiệp hoạt động trong ngành in liên quan, chúng tôi kiến nghị đến Quý Cơ quan chức năng nội dung như sau:

Thứ nhất:  Căn cứ Thông tư 157/2011/TT-BTC ngày 14/11/2011 của Bộ Tài chính Quy định mức thuế suất của Biểu thuế xuất nhập khẩu, Biếu thuế nhập khẩu ưu đãi theo danh mục mặt hàng chịu thuế có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2012; và tương tự căn cứ Nghị định 122/2016/NĐ-CP ngày 01/9/2016 về việc ban hành Biểu thuế xuất khẩu, Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi, Danh mục hàng hóa và mức thuế tuyệt đối, thuế hỗn hợp, thuế nhập khẩu ngoài hạn ngạch thuế quan, hiệu lực thi hành từ ngày 01/9/2016 đến nay, đã quy định thống nhất như sau:

Mã hàng	Mô tả hàng hóa	Thuế ưu đãi (%)
3701	Các tấm và phim để tạo ảnh ở dạng phẳng, có phủ lớp chất nhạy, chưa phơi sáng, bằng vật liệu bất kỳ trừ giấy, bìa hoặc vật liệu dệt; phim in ngay dạng phẳng, có phủ lớp chất nhạy, chưa phơi sáng, đã hoặc chưa đóng gói.
3701.10.00	- Dùng cho chụp X-quang	0
3701.20.00	- Phim in ngay	6
3701.30.00	- Tấm và phim loại khác, có một chiều trên 255mm	6
	-          - Loại khác
3701.91	-- Dùng cho ảnh màu (đa màu):
3701.91.10	--- Loại phù hợp dùng cho công nghiệp in	5
3701.91.90	--- Loại khác	6
3701.99	-- Loại khác
3701.99.10	--- Loại phù hợp dùng cho công nghiệp in	5

Đối chiếu về mặt văn bản quy định của pháp luật, việc khai báo mã hải quan nhập khẩu của chúng tôi đối với mặt hàng này là hoàn toàn chính xác theo quy định bởi:

- Thực tế, mặt hàng tấm nhôm nhập khẩu của chúng tôi là những tấm nhôm/ bản kẽm có đế làm bằng nhôm, phủ lớp chất nhạy sáng, chưa phơi sáng đã được đóng gói và mục đích duy nhất chỉ được dùng cho công nghiệp in.

- Đặc điểm kỹ thuật của sản phẩm cũng hoàn toàn phù hợp với mô tả sản phẩm trong Biểu thuế Xuất nhập khẩu từ năm 2012 đến nay đối với hàng hóa có mã số 3701.99.10: Các tấm và phim dùng để chụp ảnh ở dạng phẳng, có phủ lớp chất nhạy, chưa phơi sáng, bằng vật kiệu bất kỳ, trừ giấy, bìa hoặc vật liệu dệt. Loại phù hợp dùng cho công nghiệp in.

- Theo mô tả hàng hóa trong Biếu thuế Xuất nhập khẩu, sản phẩm hàng hóa của chúng tôi không dùng cho chụp X quang, không phải là phim in ngay và là loại phù hợp dùng cho công nghiệp in phù hợp với mã HS 3701.99.10 nên không thể ấn định mã 3701.30.00.

- Nếu cho rằng hàng hóa này có mã 3701.30.00 vậy cũng cần đặt câu hỏi bản kẽm dùng cho công nghiệp in là loại nào có một chiều dưới 255mm để áp mã 3701.99.10?

Như vậy, so sánh với mô tả trong biểu thuế đã ban hành và tính năng sử dụng thì không đủ cơ sở để áp mã HS 3701.30.00 cho sản phẩm này của chúng tôi.

Thứ hai: tại văn bản 3601/TCHQ-TTr xác định: “mặt hàng tấm, bản in dùng cho công nghiệp in, đã phủ lớp chất nhạy, chưa phơi sáng, có một chiều trên 255mm được phân loại vào mã số 3701.30.00, thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi là 6%” là không thỏa đáng khi đưa đặc tính mô tả sản phẩm của 2 dòng sản phẩm có mô tả và thuế suất khác nhau hoàn toàn quy thành một mô tả duy nhất với một mức thuế ấn định. Trong các biểu thuế xuất nhập khẩu từ năm 2012 đến nay, cả 2 dòng hàng mô tả của mã 3701.99.10 và 3701.30.00 luôn được phân biệt riêng để doanh nghiệp thuận tiện trong việc khai báo.

Ngoài ra, mã 3701.9910 cho sản phẩm này đã được các chi cục hải quan nhập khẩu đồng ý, chấp nhận thông quan trong suốt thời gian qua. Cụ thể là toàn bộ những tờ khai hàng hóa nhập khẩu của mặt hàng này với mã 3701.9910 đã được phép thông quan mà không có một sự nhắc nhở hay xử phạt nào khi doanh nghiệp khai báo ngay cả khi tờ khai hải quan được hải quan kiểm hóa thực tế. Điều này cho thấy việc khai báo mã 3701.99.10 là chính xác và hợp lý ngay cả đối với công chức hải quan khi tiếp nhận thông tin này. Nếu không, sản phẩm này đã phải bị chi cục hải quan tại các cửa khẩu điều chỉnh áp mã khác từ trước đây.

Thứ ba: tại Công văn số 11510/BTC – CST ngày 28/8/2013 của Bộ Tài Chính về việc điều chỉnh thuế nhập khẩu đối với mặt hàng tấm nhôm dùng trong in offset, ý kiến Bộ Tài chính cũng đã xác định chính sách thuế nhập khẩu đối với mặt hàng tấm nhôm dùng trong in offset hiện hành (năm 2013) như sau:

(Đơn vị: %)

Mã hàng	MFN	Atiga	Asean – Trung Quốc	Asean – Hàn Quốc	Việt – Nhật	Asean - Ấn Độ	Asean – Úc - Newzeland
	Thông tư 193	Thông tư 161	Thông tư 162	Thông tư 163	Thông tư 21	Thông tư 45	Thông tư số 44
37019910	5	0	5	5	3	4	5
84425000	0	0	0	0	0	0	0

Mặt khác, tại công văn này, Bộ Tài Chính cũng đã có ý kiến và xác nhận: “…Do mặt hàng tấm nhôm dùng trong in offset thuộc nhóm 3701 được phân loại chung với các mặt hàng khác dùng trong công nghiệp in (chung mã số 3701.99.10) như mặt hàng phim dùng để chụp ảnh ở dạng phẳng…Vì vậy, Bộ Tài Chính tách riêng dòng thuế tại Chương 98 với mã số 9834.00.00 – tấm nhôm dùng trong in offset (mã số tương ứng 3701.99.10) thuế suất 0% để không làm ảnh hưởng đến các mặt hàng khác trong nhóm”.

Như vậy, trên cơ sở công văn này của Bộ Tài Chính, mặt hàng tấm bản in offset khai mã số 3701.99.10 với thuế suất nhập khẩu 5% đã được xác định.

Thứ tư: Mặt hàng tấm nhôm dùng trong công nghiệp in offset là vật tư chính chiếm tỷ trọng lớn trong công nghiệp in offset. Bên cạnh đó, hiện các doanh nghiệp trong ngành công nghiệp in offset đang gặp rất nhiều khó khăn trong hoạt động sản xuất, kinh doanh. Việc truy thu thuế chênh lệch không chỉ là 1% thuế nhập khẩu mà hệ lụy của việc này còn là 10% tiền truy thu khi doanh nghiệp tự đóng trước khi có quyết định xử phạt hành chính, 20% tiền truy thu nếu đóng sau khi có quyết định xử phạt. Ngoài ra doanh nghiệp còn phải gánh chịu tiền phạt chậm nộp thuế cho số tiền truy thu tính từ năm 2012 đến nay. Những khoản tiền trên là áp lực tài chính cực lớn cho doanh nghiệp trong tình hình thị trường cạnh tranh như hiện nay. Chính vì vậy, để nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp rất cần một chính sách ưu đãi, khích lệ, hỗ trợ thiết thực từ các cơ quan chức năng phù hợp với yêu cầu bảo hộ sản xuất có chọn lọc, có điều kiện, có thời hạn, khuyến khích đầu tư, sản xuất trong nước và đảm bảo bình ổn thị trường để các doanh nghiệp Việt Nam nói chung và doanh nghiệp ngành in nói riêng vượt qua khó khăn, ổn định sản xuất, kinh doanh, phát triển tạo điều kiện đảm bảo công ăn việc làm cho người lao động khi doanh nghiệp duy trì bền vững.

Chúng tôi là những doanh nghiệp hoạt động trong ngành in và đã nhập khẩu tấm nhôm/ bản kẽm dùng trong in offset trên 20 năm qua. Việc áp mã HS code 3701.99.10 khi khai báo hải quan là hoàn toàn khách quan, trung thực theo quy định của pháp luật đối với mặt hàng truyền thống này và được cho phép thông quan trong suốt thời gian qua. Việc các Chi Cục Kiểm tra sau thông quan của các Chi cục Hải quan và Thanh tra hải quan yêu cầu Công ty chúng tôi đóng thuế bổ sung theo mức thuế suất ấn định lại là không thỏa đáng và cần được xem xét lại.

Từ những lý do nêu trên, chúng tôi kiến nghị Quý Cơ quan chức năng xem xét không ấn định mã 3701.30.00 cho mặt hàng bản kẽm in offset (thuế suất 6%) và không truy thu thuế bổ sung theo nội dung văn bản số 3601/TCHQ-TTr nêu trên.

---

Đơn vị phản hồi: Bộ Xây dựng, Bộ Tài chính (Tổng cục Hải quan)

Công văn: 987/TCHQ - TXNK, Ngày: 13/02/2018

Nội dung trả lời:

• Bộ tài chính (Tổng cục Hải quan)

Tổng cục Hải quan nhận được đơn kiến nghị không số ngày 08/12/2017 của cáo công ty nêu trên đề nghị việc không truy thu thuế mặt hàng bản tấm kẽm dùng cho công nghiệp 01. về vấn đề này, Tổng cục Hải quan có ý kiến như sau:

Căn cứ Thông tư số 14/2015/TT-BTC ngày 30/01/2015 của Bộ Tài chính hướng dẫn về phân loại hàng hóa, phân tích để phân loại hàng hóa, phân tích để kiểm tra chất lượng, kiểm tra an toàn thực phẩm đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu;

Căn cứ Danh mục hàng hóa xuất nhập khẩu Việt Nam ban hành kèm Thông tư số 103/2015/TT-BTC ngày 01/07/2015 của Bộ Tài Chính.

Căn cứ nội dung Nhóm 37.01 ^"Các tấm và phim để tạo ảnh ở dạng phẳng, có phủ lớp chất nhạy, chưa phơi sáng, bằng vật liệu bất kỳ trừ giấy, bìa hoặc vật liệu dệt; phim in ngay dạng phẳng, có phủ lớp chất nhạy, chưa phơi sáng, đã hoặc chưa đóng gói"

3701.10 - Dùng cho chụp X quang

3701.20 - Phim in ngay

3701.30. - Tấm và phim loại khác có một chiều trên 255mm

3701_.9x  -Loại khác

Tham khảo Chú giải chi tiết HS thì trường hợp mặt hàng là tấm bản kẽm để tạo ảnh, dạng phẳng, có phủ láp chất nhạy sáng, , chưa phơi sáng, dùng trong công nghiệp in, không dùng cho chụp X-quang, không phải phim in ngay được phân loại như sau:

• Có một chiều trên 255mm: thuộc nhóm 37.01, mã số 3701.30.00 Tấm và phim loại khác cỏ một chiều trên 255 mm" (không phụ thuộc vào việc có hay không dùng trong công nghiệp in)•
• Không cổ chiều nào vượt quá 255mm: nhóm 37.01, phân nhóm Loại khác ”, mã số 3701.91.10 hoặc mã số 3701.99.10 tùy thuộc vào Loại dùng cho ảnh màu (đa màu) hay loại khác.

về việc này, Tổng cục Hải quan đã cổ công văn số 7179/TCHQ-TXNK ngày 02/11/2017 hướng dẫn phận loại mặt hàng tam, bản kẽm để tạo ảnh đùng trong công nghiệp in.

Do đơn kiến nghị của các công ty không mô tả cụ thể các thông tin về thành phần, kích thựớc của sản phẩm nên Tổng cục Hải quan không cổ cơ sở trả lời mã số và việc xử lý thuế đối với trường hợp của các công ty Đề nghị các công ty căn cứ vào hàng hóa thực tế nhập khẩu, đối chiếu với hướng dẫn phân loại nêu trên để phân loại và tính thụế theo đúng quy định.