Khó khăn trong tiếp cận đất đai.

Tên kiến nghị: Khó khăn trong tiếp cận đất đai.

Tình trạng: Đã phản hồi

Đơn vị kiến nghị: Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh Thanh Hóa

Công văn: 0874/PTM-VP, Ngày: 20/04/2017

Nội dung kiến nghị:

Vấn đề quy hoạch không trùng khớp, thiếu nhất quán hoặc thông tin quy hoạch không rõ ràng dẫn đến việc chấp thuận chủ trương đầu tư của doanh nghiệp gặp khó khăn. Việc giải phóng mặt bằng và thủ tục cấp giấy phép xây dựng cơ bản, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là vấn đề nan giải với doanh nghiệp, mặt khác giá thuê đất cao cũng là một trong những vấn đề mà doanh nghiệp gặp phải.

UBND tỉnh Thanh hóa: Hiện nay, trình tự thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư, giao đất, cho thuê đât, chuyên mục đích sử dụng đât trên địa bàn tinh được thực hiện theo quy định I tại Quyết định số 999/2015/QĐ-UBND ngày 26/3/2015 của UBND tỉnh; theo đó, đã lồng ghép các thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư, giới thiệu địa điểm và cung cấp thông tin quy hoạch ứiành thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư; các thủ tục được thực hiện theo đúng cơ chế một cửa, nhà đầu tư đến một đầu mối để nộp hồ sơ và nhận được kết qụả; đồng thời, quy định rõ ràng về trình tự, thành phần hồ sơ, thời gian giải quyết và xác định rõ trách nhiệm của từng ngành trong xử lý hồ sơ; nhiều thủ tục, hồ sơ được mẫu hóa, thời gian và các bước thực hiện được rút ngắn so với quy định của Trung ương. Riêng thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư đã rút ngắn thời gian giải quyết xuống còn 15 ngày làm việc, giảm 50% so với quy định của Luật Đầu tư; thủ tục cho thuê đất rút ngắn thời gian giải quyết xuống còn 12 ngày làm việc, giảm 40% so vói quy định của Luật Đất đai; thủ tục cấp giấy phép xây dựng rút ngắn xuống còn 20 ngày làm việc, giảm 33% so với quy đinh của Luật Xây dựng.

về công tác quy hoạch, hiện nay Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tình Thanh Hóa đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 đang đựợc rà soát điềụ chỉnh; quy hoạch ngành, sản phẩm, quy hoạch, sử dụng đất, quy hoạch đô thị, khu kinh tế, các khu công nghiệp, quy hoạch xây dựng,... đã được cấp oó thẩm quyền phê duyệt tạo điều kiện thuận lọi cho các nhà đầu tư tìm hiểu đầu tư vào địa bàn tỉnh. Song, hiện nay do chưạ có Luật Quy hoạch nên cốc hướng dẫn quy hoạch được thực hiện theo quy định của Luật chuyên ngành, dẫn đến một số quy hoạch chựa thực sự đồng bộ, chất lượng còn hạn chế, nhất là quy hoạch ngành, qụy hoạch xây dựng, quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất thiếu tính thống nhất làm ảnh hưởng đến việc tìm hiểu đầu tư của nhà đầu tư (thực tế phải điều chỉnh, bổ sung quy hoạch để phù hợp với thực tế và vị trí thực hiện các dự án do nhà đầu tư đề xuất). Đây là vấn đề thực tế không chỉ vướng mắc ờ tỉnh Thanh Hóa, mà còn vướng mắc chung ở các địa phương nên Chính phủ cũng đã có giải pháp xây dựng 

Luật quy hoạch dự kiến sẽ thông qua tại kỳ họp thứ 3 khóa XII để làm cơ sở triển khai thực hiện, nâng cao chất lượng quy hoạch. Tiếp thu phản ánh của Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh, ừong quá trình lãnh đạo, chi đạo phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương, UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh sẽ yêu cầu các sở, ban, ngành và các đơn vị có liên quan rà soát, nâng cao chất lượng các quy hoạch để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, nhà đầu tư.

về công tác giải phóng mặt bằng (GPMB): Chủ tịch UBND tỉnh đã yêu cầu UBND các huyện, thị xã, thánh phố thực hiện nghiêm việc ký cam kết với'chủ đâu tư vê tiến độ GPMB; các chủ đầu tư phải ký cam kết vói UBND các huyện, thị xã, thành phố về bố trí vốn phục vụ GPMB, khởi công công trình theo chỉ đạo của Chù tịch UBND tỉnh tại Chỉ thị số 28/CT-UBND ngày 28/9/2016; đồng thời, tiếp tục tổ chức phát động 02 tháng cao điểm GPMB để bàn giao mặt bằng sạch cho nhà đầu tư, không để vướng mắc về mặt bằng làm ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư, xây dựng và tăng'trưởng kinh tế của tỉnh.

về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Chủ tịch UBND tỉnh đề nghị cộng đồng doanh nghiệp có phản ánh cụ thể về những khó khăn, vướng mắc liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp thông qua các hội, hiệp hội doanh nghiệp tính để tổng họp chung, kiến nghị các cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết hoặc phản ánh trực tiếp với Chủ tịch các Phó Chủ tịch UBND tỉnh để chỉ đạo giải quyết.

về giá thuê đất: UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường rà soát, điều chỉnh Bảng giá các loại đất thời kỳ 2015 - 2019, báo cáo UBND tỉnh trình thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua.

---

Đơn vị phản hồi: Bộ Xây dựng; UBND Tỉnh Thanh hóa

Công văn: 1036/BXD - PC; 4966/UBND - THKH, Ngày: 10/05/2017

Nội dung trả lời:

-    Thủ tục hành chính liên quan đến việc giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuộc thẩm quyền của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

-   về thủ tục hành chính liên quan đến giấy phép xây dựng, Bộ Xây dựng đã đề xuất sửa đổi, bổ sung Luật Xây dựng năm 2014 trong Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các Luật về đầu tư, kinh doanh_ế Tuy nhiên, Luật này chưa được ban hành do vậy, Bộ Xây dựng đã báo cáo Chính phủ đưa vào Chương trình xây dựng pháp luật năm 2019 sửa đổi, bổ sung Luật Xây dựng năm 2014 với một số nội dung sau:

+ Bổ sung 03 trường họp được miễn giấy phép xây dựng vào khoản 2 Điều 89: (1) Công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng được Chánh án Tòa án nhân dân tôi cao, Viện trưởng Viện Kiếm sát nhân dân tôi cao, Chủ nhiệm Văn phòng Chủ tịch nước, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội quyết định đầu tư; (2) Cổng trình xây dựng thuộc dự án phát triển đô thị, phát triển nhà ở đã cỏ quy hoạch chi tiết 1/500 được phê duyệt và đã được cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định thiết kế kỹ thuật/ thiết kế bản vẽ thi công; (3) Công trình xây dựng màn hình chuyên quảng cáo ngoài trời có diện tích một mặt dưới 20m ; biển hiệu, bảng quảng cáo có diện tích một mặt dưới 20m² kết cấu khung kim loại hoặc vật liệu xây dựng tương tự gắn vào công trình xây dựng có sẵn; bảng quảng cáo đứng độc lập có diện tích một mặt dưới 40m². ”
+ Đơn giản hóa điều kiện cấp giấy phép xây dựng quy định tại khoản 2 Điều 91, khoản 2 Điều 94 theo hướng không yêu cầu phải có điều kiện “phù hợp với mục đích sử dụng đất theo quy hoạch sử dụng đất được phê duyệt” khi cấp giấy phép xây đựng có thời hạn, cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo, công trình hạ tâng kỹ thuật viễn thông thụ động.

+ Đơn giản hóa hồ sơ cấp giấy phép xây dựng đối với cồng trình quảng cáo tại khoản 6 Điều 95 theo hướng bỏ tài liệu “bản sao giấy phép hoặc văn bản chấp thuận về sự cần thiết xây dựng và quy mô công trình của cơ quan quàn lý nhà nước có thâm quyền về quảng cáo” để bảo đảm thống nhất với quy định của Luật Quảng cáo năm 2012.

+ Giảm thời gian cấp giấy phép xây dựng đối với công trình quy định tại điểm e khoản 1 Điều 102 từ 30 ngày xuống còn 20 ngày.
+ Sửa đổi Điều 103 theo hướng phân cấp thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng của Bộ Xây dựng đôi với công trình câp đặc biệt cho ủy ban nhân dân cấp tỉnh